城市燃气企业的天然气调价策略-.pdf

2 0 1 4矩 第8 卷 第3 5 1 天 然 气 技 术 与 经 济 Na t u r a l Ga s Te c h n o l o g y a n d Ec o n o my Vo 1 ． 8．N o ． 3 J u n ． 2 01 4 d o i 1 0 ．3 9 6 9／ j ．i s s n ． 2 0 9 5 1 1 3 2 ．2 0 1 4 ． 0 3 ． 0 1 8 城市燃气企业的天然气调价策略 陈军 中国石油西南油气田公司华油集团重庆凯源天然气公司北新分公司，重庆4 0 1 1 4 7 摘要 国产天然气和进 口天然气的高价差给城市燃气企业带来了新的经营压力，推动城市燃气终端价格调整是 解决这一问题的主要措施之一。通过对燃气用户特点、影响调价因素的分析，提 出了城 市燃气企业在宏观层面和微观 层面应该采取的调价策略。研 究认为，城市燃气企业在进行价格调整时，首先必须认真分析国家政治形势、地区经济 发展、区域供求关系变化、燃气行业发展状况等宏观因素对调价工作的影响；其次，根据用户类型的差异 ，在微观层 面制定相关应对措施。对于居民用户调价，必须有让人信服的数据和强有力的媒体 宣传；对于工业用户调价，必须一 对一宣传，做好天然气与其他替代能源的价格分析 ；对于商业集体用户调价 ，必须结合媒体宣传和个别宣传 ；对于 C N G用户调价 ．可通过政府文件进行顺价。 关键词城市燃气企业燃气用户 天然气价格调价策略 文献标识码B 文章编号2 0 9 5 1 1 3 2 2 0 1 4 0 3 0 0 6 6 0 2 0 引言 随着 天然气 的不断普及 ，用气量 的飞 速增长 ， 国产 天 然气 已经 完全无 法满 足我 国 日益增 长 的需 求 。为 满足 国 内天然气 的增 长需 求 ，我 国从 俄罗 斯 、中亚 、缅甸等地区进 口了大量 天然气 。由于进 口天然气购进成本高，管线长输损大，依旧按照国 产天然气价格出售，城市燃气企业将会出现气价倒 挂 ，甚至严重亏损 ，十分不利 于企业 的发展 [ 1 ] 。因 此 ，平 衡上 下游 价格 ，促 进燃 气终 端价 格 的合理 化 ，推进外购气的正常使用，各城市燃气企业必须 加强与政府沟通 ，加强对企业 、个人 的营销 ，将价 格调整到位 ，才能全面促进企业的发展 。 1 燃气用户类型及价格适用性分析 1 ． 1 居民用户 居 民用户作 为城市燃气企业发展 的重点 ，是城 市燃气供应的基本对象，直接关系到国计民生，是 城市燃气企业必须优先考虑和关注的，必须持续稳 定供气 。 居 民用户 的主要特点有 用 户用气量不 大 ，但 由于分布广 ，用气时间集中，整体用量在用气高峰 时段 十分 巨大 ；用户无法转移消化天然气成本 ，天 然气 费用直接影响居 民的消费成本 ，影响居 民的生 活 。 由于用 户多 ，社会 影响 、政 治影响 十分 巨大 ， 因此 ，在调价过程 中 ，经常会 因受到政治 、经济 因 素影 响 ，而 出现政府物价文件 出台滞后 ，无法及时 根据上游气 价进行调整 ，一旦 出台相关物 价文件 ， 居民基本 可以接受文件价格 。此外 ，在本地气源无 法满足居民用气的情况下 ，针对小部分使用地暖设 备的居民用户 ，可 以采取 阶梯气价 的形式推行外购 气 。 1 ． 2 工业用户 工业用户主要是用于生产工艺 的相关用户 ，是 城市燃气企业大用户，所占用气量比例较高。 工业用户主要特点有 用户数量较少 ，用气量 较大 ；可以对用户 进行 细分 ，在用气量不足 时 ，可 以根据需求分为重点用户与非重点用户 ，通过细分 可达到调峰 目的；天然气成本可以在产品销售中进 行转移消化 ；在调 价过程 ，由于用 户性质不 同 ，用 户对价 格承受力也会 不 同 ，国有企业 、重点企业 、 高附加值企业价格 承受力相对较 强 ，私营企业 、低 附加值企业价格承受力相对较 弱 ；由于工业用 户与 修订 回稿 日期 2 0 1 4 0 4 3 0 作者简介陈 1 9 8 I _ ，经济师，从事燃气管理T作。E - m a i l 2 2 8 9 0 9 1 4 q q ． c o n l 66／N a t u r a l G a s T e c h n o l o g y a n d E c o n o my 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 总第4 5 期 天然气技术与经济 市场与价格 政府联系紧密，对物价文件的出台干预较大 ，可能 需要进行协商后推行新价格 。但一旦 出台物价文件 就可以及时调整气价。 1 ． 3 商业集体用户 商业集体用户作为城市燃气的又一重要组成部 分 ，也是城市燃气企业必须重点关注的，与民生有 着巨大的联系， 是不可忽视的组成部分。 商业集体用户主要特点用户数介于居民与工 业用户之间 ，用 气量 比居 民大 ，用气时段与居 民用 户相 同；部分非盈利用户 如学校食 堂 、部 队等 社 会影响、政治影响较大，必须持续稳定供应，价格 承受力也较弱；而盈利用户天然气使用成本也可以 在产品销售中进行转移消化 ，价格承受力相对较 强；在调价过程中，同样受物价文件和用户性质制 约 ，无法及时根据上游气价调整 。 1 ． 4 C N G用户 C N G用 户主要是 针对汽 车用气 ，随着 出租 车 、 营运车及私家车用气的不断增加，C N G用气量正逐 年迅猛发展。 C N G用户 主要特 点 用户数 量少 ，用气量 大 ； 天然气成本可 以转移消化 ，价格承受力较强 ；调价 以物价文件为依据，可及时调整气价，但需要及时 疏导汽车用户影响，避免发生不 良社会影响。 2 影响调价的因素 2 ． 1 政治因素 随着人民生活水平的提高，作为清洁能源，天 然气越来越普及 ，逐步进人千家万户，成为民生之 本 。因此 ，天然气价格 的推进 ，直接关系到 当地居 民的生活。企业的发展 ，价格的稳定是地区政治和 谐稳定 的基础 ，政府 会加强对天然气 价格 的干预 。 通常情况下，政府会保护居民和非盈利机构 如学 校 、福利 院等 的用气价格 ，特别是在 C P I 超过警戒 线后 ，城市燃气企业要调整价格 、推行外购气价格 十分困难 ；而对 于可 以消化天然气使用成本的工商 用户，燃气企业推行外购气相对容易，但地区政府 也会为了保护本地工商企业的竞争优势，用低成本 吸引和扩大招商 引资 ，而 限制外购气 的推进 ，甚至 人为压低天然气价格 ；当然 ，也有些燃气资源贫乏 的地区，政府为吸引优质城市燃气企业投资人驻， 也会提高天然气价格吸引城市燃气企业人驻，有利 于企业 的调价工作。 2 ． 2 经济因素 从天然气的价值因素和供求因素来看 ，天然气 不管作为燃料还是原材料价值都十分巨大，正处于 供不应求 的阶段 ，其价格推进 空间较 大。但城市燃 气企业的调价工作依然受到地区经济发展水平、经 济增长水平、产业结构、就业情况、居民收人水平 等 的影响 。通常情况下 ，一个 地区的经济发展水平 高、经济增长快、产业结构合理、就业率和居民收 入水平高 ，调价工作越容易 ；反之 ，则调价工作越 艰难 。 2 - 3 社会因素 由于天然气价格 的推进直接影响到千家万户 的 利益，影响到用气企业的生存发展。如果不能有效 地处理好燃气企业与用户的关 系 ，采取过激手段调 价 ，则可能会 直接引发社会矛盾 ，造成不 良社会影 响 ，用户可能会 拒绝缴纳气 费或者使用其他替代能 源，这就会对燃气企业的信誉和发展造成影响，损 害调价的意义。因此 ，在调价过程 中 ，城市燃气企 业在考虑 自身经济利益同时 ，必须负担社会责任 ， 自觉维护好社会 的安定团结 ，从 长远 的角度促进企 业又快又好发展。 3 调价策略 3 ． 1 宏观层面的调价策略 严密关注行业动 向，关注 国内外形势 ，把握好 天然气价格调整方向，做好价格调整的相关准备 ， 做好价格疏导的前期宣传 ，让用户提前做好调价心 理准备 ，尽量 避免在重大节 日来 临或重大活动期 间 进行调价工作 ，防止因为临时调价造成恐慌 和社会 稳定 问题 3 3 。 加强与上游供气企业和政府 的联系 ，及 时了解 上游企业产气状 况和供气 能力 ，预测未来供气价格 动 向，并及 时向政府 相关部 门做好汇报 ，敦促政府 相关部 门做好调 价的联 动机制 ，尽可能与上游企业 同时调价，从而防止因为调价工作滞后而造成企业 损失。 把握好供求关系变化 ，及时了解供气区域的经 济发展状况，未来经济走向，居民收人水平以及对 天然气价格的承受能力 ，尽可能在经济状况 良好 ， 居 民承受能强的情况下 ，全面迅速地 下转第7 3页 天然气技术与经济 ／ 67 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 总第4 5 期 天然气技术与经济 经营管理 2 0 1 4 正 4 结论及建议 1 针对天然气分公司输气站场的实际运行工况 与常见故障特点，基于输气站场完整性管理建立流 程 ，确定了天然气分公司输气站场的完整性管理内 容和流程。 2 针对输气站场静设备、动设备完整性管理特 点 ，形成了适合天然气分公司实际情况的输气站场 完整性管理解决方案，解决方案包括 1 个总则文件 ， 8 个程序文件和2 1 个作业文件。 3 天然气分公司完整性管理方案的建立，必将 有助于提高输气站场完整性管理能力水平 ，降低输 气站场的安全风险。 4 输气站场完整性管理解决方案还需不断的持 续改进 ，如增加S I L 管理内容等。 参考文献 [ 1 ]董绍 华．油 气管 道完 整性 管 理体 系 [ J ] ．油气 储运 ， 2 0 1 0 ，2 9 9 6 4 1 6 4 7 ． [ 2 ]冯晓东 ，赵忠刚．站场完整性管理技术研究 [ J ] ． 管道技 术与设备 ， 2 0 1 1 4 1 5 2 0 ． [ 3 ]雍莎． 基于风险的检验 R B I 技术在常减压装置中的应用 [ D] ． 北京 北京化工大学，2 0 1 2 ． [ 4 ]廖柯熹，牛华昶 ，张学洪，等．川气东送管道典型站场 风险量化评价[ J ] ． 天然气与石油，2 0 1 2 1 5 - 9 ． [ 5 ]税碧垣，艾慕阳，冯庆善．油气站场完整性管理技术思 路[ J ] ．油气储运，2 0 0 9 ，2 8 7 1 1 1 4 ． [ 6 ]吴斌 ，单葵． 输气站场完整性管理体系建立初探[ J ] ． 安 全 、健康与环境 ，2 0 1 3 7 1 0 1 2 ． 编辑 蒋龙 上接第 6 7页 进行调价工作 ，尽可能将价格一步到 位 。 在关系到国家政治经济社会稳定 ，调价可能造 成不稳定因素时，城市燃气企业应积极配合政府做 好稳定工作 ，与政府进行友好协商，暂时停止调价 工作。在适当的时机 ，可以请求政府给予补贴，或 者提高涨价幅度，以补贴调价滞后的损失。 及时进行调价工作。 3 商业集体用户。由于商业集体用户数量多 ， 用量大，则要结合媒体宣传与个别宣传，提前进行 调价工作。一旦调价滞后 ，则可以与政府相关部门 进行协调 ，进行补价工作 。 4 C N G用户。只要有政府物价文件支持，就可 以效仿加油站，准时准点进行调价。 3 ．2 微观层面的调价策略 4 结束语 1 居民用户 。由于居民用户数多 ，要进行一对 一 宣传解释工作是很难 ，城市燃气企业必须借助媒 体的力量，进行全面公开的宣传 ，宣传一定要做到 有据可查，绝不能进行虚假宣传。宣传中的数据必 须真实 、有信服力 ，推行的新价格也必须合情合 理，让居民用户真正理解和支持调价工作。调价过 程中一定要注意调价的时间，尽可能提前宣传，及 时调价。一旦调价不及时，要补足以前的损失就很 困难 ， 城市燃气企业的损失就十分巨大。 2 工业用户 。由于工业用户用量大 ，调价后的 气费会显得 比以前增 长过大 ，因此 ，需要进行一对 一 宣传、一对一调价 ，做好天然气与其他替代能源 的比较，让用户明白天然气的优势。同时 ，可以寻 求政府主管部门或行业协会对工业用户进行宣传 ， 城市燃气企业调价工作的顺利开展 ，与政府相 关部门的支持，与下游用户的理解是分不开的，城 市燃气企业一定 要加强与政府 和用户 的沟通 ，促进 天然气价格的合理化，在平稳和谐的环境中又好又 快发展。 参考文献 [ 1 ]孟祥燕，郭燕红． 浅谈如何建立合理的天然气价格体系 [ J ] ． 城市燃气 ，2 0 1 2 3 3 6 3 7 ． [ 2 ]康建国，胡奥林，牟英石． 全球背景下的中国天然气市 场发展策略[ J ] ． 天然气技术与经济 ，2 0 1 2 ，6 1 3 7 ． [ 3 ]申洪亮．我国天然气价改策略分析与确定 [ J ] ．中国石 化 ，2 0 1 1 7 2 2 ． 编辑 周娟 天然气技术与经济 ／ 7 3 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m