城市天然气供暖的利用价值评估及建议-.pdf

2 0 1 4拄 第 8 卷 第 6 期 天 然 气 技 术 与 经 济 Na t u r a l Ga s T e c hn o l o g y a n d Ec o n o my Vo 1 ． 8 ．No ． 6 De c ． 2 01 4 d o i 1 0 ． 3 9 6 9／ j ． i s s n ． 2 0 9 5 1 1 3 2 ．2 0 1 4 ．0 6 ． 0 1 8 城市天然气供暖的利用价值评估及建议 王富平 燕琳 陈方兵 1 ．中国石油西南油气田公司天然气经济研究所，四川成都6 1 0 0 5 1 ； 2 ．中国石油西部管道公司，新疆乌鲁木齐8 3 0 0 0 0 ；3 ．中国石油西南油气 田公司采气工程研究院，四川德阳6 1 8 3 0 0 摘要近年来，北方很多城市为有效治理大气污染，都在大力推进城市供暖煤改气。针对天然气供暖市场发展 中存在的价格问题，以乌鲁木齐市为例 ，在建立考虑节能效率影响的热力企业价格承受力计算模型和考虑环境效益的 天然气供暖的利用价值评估模型的基础上，对天然气供暖的利用价值和热力企业的承受力进行了分析，认为天然气供 暖的环境价值 高，对环境 治理贡 献突 出，但 现行价格未能体现 天然气供暖 利用价值 ，同时也认为提升热 力企 业的天然 气价格 承受 力是理 顺天 然气供暖产 业链 价格 水平 、确保 天然 气供 暖市场健康发 展的 关键 ，建议 建立 气热价格 联动机 制，适当提高终端热价水平；积极推进建筑节能改造，提高能源利用效率。 关键词天然气供曩热量价值环境价值价格承受力 文献标识码 B 文章编号 2 0 9 5 1 1 3 2 2 0 1 4 } 0 6 - 0 0 5 8 - 0 3 0 引言 为治理大气污染 ， 目前 国内很多地方纷纷 出台 城市气 化规划 ，对供 暖锅炉实施煤改气 已成 为防治 大气污染的重要方式。乌鲁木齐市全面推进蓝天工 程 ，大力实施供暖锅炉煤改气 ，大气污染控制效果 显著 ，成为 了全国煤 改气工程 的标杆 ，但在快速发 展 中也 逐渐显 现 了一 些 问题 。在 各地 政府 的 推动 下，天然气供暖在城市供暖中将扮演着越来越重要 的角色，有必要结合乌鲁木齐市天然气供暖发展中 存在的问题 ，通过对天然气供暖利用价值的全面评 估 ，增强天然气供暖的利用价值认识 ，理顺天然气 供暖价格，促进城市天然气供暖市场的健康发展。 1 乌鲁木齐市天然气供暖现状及存在的问题 1 ． 1 发展现状 1 主城区 已实现以天然气为主的清洁能源 1 0 0％ 供 暖。2 0 1 3 年 ，新增燃气供热面积 5 0 0 0 1 0 4 m ，乌鲁木齐市供热能源结构实现了从燃煤供热 到燃气供热的全面转变 。主城 区 天山区、沙依 巴克 区、新市区、水磨沟区 范围内实现以天然气为主的 清洁能源 1 0 0 ％ 供暖。 2 天然气供暖主要采取燃气锅炉集中供暖的方 式 。乌鲁木齐市在煤改气改造 中，主要 以燃气 锅炉 替代燃煤锅炉和燃煤热电厂 ，2 0 1 2 年和 2 0 1 3 年 ，分 别安装 燃气 锅炉 7 1 0台 、2 5 0台 ，集 中供 暖面积 约 1 ． 6 7 x1 0 。 m2 。 3 天然气供暖实行低价政策 。终端热力价格执 行 2 2 元 ／m 的标准。购气价格方面 ，终端销售 的供 暖用气价格执行居 民用气价格 1 ． 3 7 元 ／ m 。 4 政府对天然气供暖提供财政补贴等优惠政 策 。在燃气锅炉投资改造方面，对实施 “ 煤改气” 的大型燃煤集 中供热锅炉房 ，每蒸吨享受 1 2 万元 的 设备改造补贴 ，并对 固定资产投资进行补贴 ，固定 资产投资补贴 总额原则上按不超过 工程建设 总投 资 的5 0 ％。对实施集中 “ 煤改气”的居民自供暖燃煤 小锅炉，由政府负责实施改造。在燃气供热运行方 面，政府对 2 0 1 2 年和2 0 1 3 年天然气供热企业的供暖 用气按气价的一定比例进行补贴。 1 ．2 存在的问题 在乌鲁木齐市大力推进供暖锅炉煤改气阶段 ， 修订 回稿 日期 2 0 1 4 1 0 2 5 作者简介工富平 1 9 8 2一 ，丁程师，从事天然气技术 与经济管理研究。E - ma i l w a n g r 【 l I p e t r 】c 、h i 。 58／N a t u r a l G a s T e c h n o l o g y a n d E c o n o m y 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 总第4 8 期 天然气技术与经济 市场与价格 国家发改委 于 2 0 1 3 年 6 月对 天然气价格 进 了调整 ， 按照相关规定 ，乌鲁木齐天然气锅炉集中供暖用气 将执行非居民气价格，特别是2 0 1 3 年新增的集中供 暖用气还将执行增量气 的价格标准 。政府未对供 暖 用气的终端价格未调整，仍执行居民用气价格 1 ． 3 7 元 ／ m ，这也导致了燃气公司对供暖用气按非居民 价格甚至是增量气价格买人 ，按居民气价卖出。如 果增加的天然气成本向下游传导，原本在政府补贴 下还能基本 维持正 常运行 的热力 企业也难 以承担 。 如何理顺天然气价格 ，已成为天然气供暖市场健康 发展的瓶颈问题。 2 供暖用天然气利用价值评估 2 ． 1 供暖用天然气利用价值计算方法 供暖用天然气利用价值 为其热量价值 和环境价值 的总和 N 3 1 。 E E E 1 1 热量价值 在城市供暖领域 ，天然气 的主要替代能源是煤 炭，在测算供暖用天然气热量价值时，按照单位有 效热值等价的原则，结合供暖用煤价格水平 ，通过 测算使用煤获取相同热量效果需付出的经济代价来 确定供暖用天然气热量价值 。计算公式如下 p E e 2 式中 为天然气的热值，M J ／1 0 m 。 ； 为天然气 使用的热效率 ； 为供暖用煤的最低价格，元 ／ t ； 为供暖用煤的热值 ，M J ／ t ；B m 为供暖用煤的使用 热效率。 2 环境价值 供暖天然气的环境价值是指天然气替代煤炭供 暖减少 的排污物 防治成本 。采暖用天然气 的环境价 值的测算主要是根据天然气和煤炭燃烧时的主要包 括S O 、N O 、C O 、C O、粉尘等排污物的量和对应的 环境成本进行测算，计算公式如下 3 n 1 ⋯ m ， ／ 式 中 为 1 k g 煤炭燃烧产生的各排放物 的量 ， k g ；q g ． 为 1 m 天然气燃气产生的各排放物的量，k g ； 为各排放物的环境成本，元 ／ k g 。 根据文献[ 4 ] 和相关研究，煤炭和天然气燃烧的 各类排放物排放量如表 1 所示。 表1 煤炭和天然气各类排放物量比对表 k g 各排放物的环境成本可参考文献[ 4 ] 中计算的污 染物环境价值 表2 进行测算。 表 2 燃烧排放物环境成本标准表 综上 ，考虑环境效益 的供 暖用天然气 的利用价 值计算公式可表示为 P m x 妾 4 2 ． 2 价值评估 按 照乌鲁木 齐市供 暖用 煤价格 2 0 0 元 ／t 测算 ， 取煤炭和天然气的热值分别为2 1 M J ／ t 、3 6 M J ／ 1 0 。m ，热效率分别为3 5 ％ 和6 5 ％，供暖天然气的热 量 价值 为 0 ． 6 4 元 ／m ；根据煤炭和天然气燃烧排放 的各种排放物量以及各类排放物环境成本，煤炭燃 烧后 的环境成本 约为 6 3 0 元 ／ t ，天然气 的环境成本 约为8 1 元 ／1 0 。 m 。按等热值测算，若考虑热效率影 响 ，天然 气替 代煤 炭 产生 的环 境 价值 为 1 ． 9 2元 ／ m ，因此 ，天然气采暖的利用价值为2 ． 5 4 元 ／ 。 3 热力企业天然气价格承受力分析 天然气 供暖主要是 由热力企业利用 天然气燃烧 产生的热量为城市居民供暖。热力企业的天然气价 格承受力大小 主要受城市供 暖价格 、供暖单耗 、企 业运行管理成本和其他燃料成本等影响。根据均衡 价值理论 ，热力企业的天然气价格承受力根据天然 气利 用 的产 出产 品和投 入 的生产 要素 成本 ，采 用 “ 净回值”方法计算 ，计算公式如下 F 5 式中a S 、 r 为供暖区域内的节能系数 ，s 为不同建 筑 的 节 能 效 率 ， r为 各 类 建 筑 的 占 比 ， 口 s 、 r ∑s r ， 0 a s 、 r s 1 ；P 为热力销售价 天然气技术与经济 ／ 5 9 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m 第8 卷 王富平 ， 等 城市天然气供暖的利用价值评估及建议 第6 期 格 ，元 ／ m 采暖季 ；Q为非节能建筑每平方米一 个采暖季的耗气量 ，m ／ m 采暖季 ；P 为热力企 业供单位面积一个采暖季的水电等其他能源成本 ， 元 ／ m 。 采暖季 ；P ， 为热力企业供单位面积一个采 暖季的投资运行成本 ，元 ／ m 采暖季 ；F 为热力 企业天然气价格承受力 ，元 ／r n 2 。 以乌鲁木齐市某供热企业为例计算热力企业天 然气价格承受力 。相关参数 如下 热力销售价格为 2 2 元 ／ 采暖季 r n 2 ，非节能建筑的天然气采暖用气 量为 1 8 m ／ 季 m z ，水费 、电费和投资运营费等成 本约5 元 ／ 采暖季 m ，节能6 0 ％的建筑占总供暖 面积 的 3 O‰购气价格为 1 ． 3 7 元 ／IT I 。根据 以上参 数，测算得 而 1 ．0 7 ／0 6 0 0 7 1 m 。 6 f ． ． 3 ．1 8 、 ， ＼ u 从式 6 可知 ，该热力企业的天然气价格承受力 较 低 ，仅为 1 ． 0 7元 ／m ，比购气价格低 0 ． 3 元 ／m 。 同时，也可以看出，热力企业的天然气价格承受力 随终端热力价格的提升而增大，如图1 所示。当热力 销售价格要 涨至 2 6 ． 7 元 ／ m 采 暖季 时 ，热力企 业就能承受 目前的气价水平。随供暖建筑节能效率 的提高而增大 ，如图2所示。若供暖区域内建筑节 能系数降至0 ．5 时，热力企业的天然气价格承受力增 至 1 ． 8 9 元 ／m。 ，增幅达 7 6％。 图 1 不同热力销售价格下的热力企业气价承受力图 图2 不同节能系数下的热力企业气价承受力图 6O／N a t u r a l G a s T e c h n o l o g y a n d E c o n o m y 4 结论与建议 1 天然气供暖的环境价值高，节约环境治理成 本多。天然气采暖对治理大气污染贡献突出，按环 境价值 1 ． 9 2 元 ／ m 。 测算，乌鲁木齐市2 0 1 3 年煤改气 新增燃气供暖面积5 0 0 0 1 0 4 m 3 ， 目 当于节约了环境 治理成本 1 7 ． 2 8 亿元 ／采暖季 。 2 供暖天然气价格未能体现利用价值，但高于 热力企业承受力。虽然天然气供暖环境价值高 ，节 省 了大量环境治理成本 ，但 现行采 暖用气价格未能 真 实反 映出天然气供暖的利 用价值 ，乌鲁木齐市 的 现行价格水平仅为利用价值的 5 4％ 左 右。同时在现 行价格体系下，热力企业的天然气价格承受力低于 供暖用气价格。因此 ，要确保热力企业的平稳运 行 ，推动天然气供暖市场的健康发展 ，需要提升热 力企业 的天然气价格承受力。 3 建议建立价格联动机制 ，适 当提高终端热价 水平。建立气价 一 热价的联动机制，终端热力价格 和天然气销售价格 与天然气 门站价格作 同步 、同向 联 动 调 ，及 时疏 导 天然气 价格 波 动带来 的成 本变 化。为了避免 因价格联动导致终端热价变化幅度过 大，可先建立基于政府补贴的价格联动机制，对热 价未能调整到位的部分进行政府补贴，再逐步过渡 到气价一 热价的联动机制。 4 建议积极推进建筑节能改造 ，提高能源利用 效率。建筑节能对供暖用气影响较大，提高节能建 筑比例以及提高建筑节能率 ，将减少供暖用气量 ， 同时也可以降低热力企业运行成本 ，有助于提高热 力企业天然气价格承受能力。 ‘ 参考文献 [ 1 ]洪波，赵连增，郝郁．我国天然气市场价值评估[ J ] ．国 际石油经济 ，2 0 1 0 6 1 1 1 9 ． [ 2 ]郝郁 ，曹文红 ，赵连增． 城市燃气的天然气市场价值分 析方法探讨 [ J ] ． 石油规划设计，2 0 0 9 ，2 0 3 1 1 - 1 3 ． [ 3 ]白兰君．天然气经济学 [ M] ．北京 石油工业 出版社． 2 0O1 ． [ 4 ]魏学好 ，周浩．中国火力发电行业减排污染物的环境价 值标准估算[ J ] ． 环境科学研究，2 0 0 3 ，1 6 1 5 3 5 6 ． 编辑 周娟 ． 、 R猷幅靼 爿 R箍 学兔兔 w w w .x u e t u t u .c o m