油气田企业合同能源管理创新实践.pdf

油气 田企业合同能源管理创新实践 衣怀峰 杜 文 军 张犁 韩 春 雨 1 ． 新 疆油 田分公司规划计划处 ；2 ． 新疆油 田分公 司质量管理与节能处 强硼 究■ 摘要 新疆油田利用合 同能源管理对机关办公楼空调 系统、百口泉玛北油 田机采 系统、彩 南联合站供暖 系统等不同用能系统节能改造进行 了探索实践 ，对石 油行业推行合 同能源管理模 式进行节能改造具有借鉴作用。 关键 词 合 同能 源管理 油 气 田 实践 创新 D 0l 1 0． 3 9 6 9 ／ j ． i s s n ． 2 0 9 5 1 4 9 3． 2 0 1 2． 0 1 1． 0 0 3 引言 合 同能 源管理 E P C ，即节 能服务公 司与用 能单位 以契约形式约定项 目节能 目标 ，节能服务公 司为实现节能 目标 向用能单位提供必要的服务 ，用 能单位 以节能效益支付节能服务公司的投入及其合 理 利 润 的节 能 服 务 机 制⋯ 。实 质 是 一 种 以 减 少 的 能 源费用来支付节能项 目全部投资的节能投资方式。 近年来 ，国家高度重视合 同能源管理的推广 ， 加大 了对合 同能源管理产业的政策支持力度。2 0 1 0 年发布了 关于加快推行合 同能源管理促进节能服 务产业发展意见 的通知 、 关于印发合同能源管理 财 政 奖 励 资 金 管 理 暂 行 办 法 的 通 知 和 G B ／ T 2 4 9 l 5 2 0 1 0 合同能源管理技术通则 ，进一步加 大了政策鼓励 、支持和引导的作用。可以预见 ，在 政 策 推动 及低 碳 时代 即将来 临 的大 背 景下 ，我 国节 能服务产业将进入快速发展的新 阶段 。 1 油 田生产现状及传统 节能项 目管理 机 制存在 问题 随着 新疆 油 田的快 速发 展 ，已开 发油 田多数 处 于 “ 双高 ” 开发 阶段 ，综合 含 水逐 年 上升 ，老 区单 井产 量下降 ，总体呈现多井 、低 产 、高耗 能的局 面 ，控制投资成本和降低能耗的压力大。 特超稠油和低渗透油藏储量 、产量 比重大。近 年来 ，随着稠油主力油 田进入高轮次吞吐 、汽驱后 第一作者简介 衣怀 峰 ，高级工程师 ，1 9 8 2 年毕业 于华东 石油学院 地 质专业 ，长期从 事油气 田生 产运行 和节 能减排 技术 及管理 工 作 ，E - ma i l y h f p e t r o c h i n a ．e o m ． O n ，地址 新 疆克拉玛依市 迎宾大 道 3 6 号新疆油 H { 公 司 1 1 1 8 房 间，8 3 4 0 0 0 。 期开发 阶段和特超稠油的逐步开发 ，公司综合能耗 上 升 的趋 势不 可 避 免 。需要 在 注 汽系 统 、机 采 系统 等环节投入大量资金进行节能技术改造 ，提高系统 效率 ，降低稠油 开采能耗 ，提 高稠油开采 的经济 效 益 。 传统节能改造项 目是企业通过 自身投资对需要 改造的系统 、工艺、设备等进行技术改造 ，降低生 产 能耗 ，提高 能 源利 用 效率 。但这 种 节 能项 目管 理 机制存在 以下 问题 1 前 期 需 投 人 大 量 的节 能 改 造 资 金 ，给 企 业 带来投资方面的压力 ，不能有效利用社会 已有优质 资源 。 2 企 业 自身 需 承 担 节 能 技 术 、财 务 、运 行 管 理 、节 能效果 等 方 面风 险 。 3 节 能 技 术 改 造 项 目涉 及 专 业 技 术 领 域 多 ， 对项 目设计 、实施和运行管理等方面的人员素质要 求较高，需要对相关人员进行培养和储备。 4 目前 这种 非完全 市场 化节 能管理 机制 ，会 在 一 定程 度 影 响企业 节 能改 造项 目实施力 度 和进 度 。 2 应用合同能源管理机制的内容和做法 新疆油 田公司改变传统能源管理和节能改造模 式 ，针对 某 一需 要 节 能改 造 的用 能 系统 或 工艺 ，与 节能服务公司签订能源管理合 同，引进先进 、成熟 的节 能技 术 、材 料 和设 备 等 ，以未来 的 节 能效 益 为 现有的设备 、工艺的升级改造。 2 ． 1 实施 先导 示 范项 目，探 索完 善经 验 按照 “ 先易后难 、先小后大”的原则 ，结合新 疆 油 田业 务特 点 ，2 0 0 9 年 ，先后 在 机关 办公 楼 空调 系统 、百 口泉玛北油田机采 系统节能改造项 目中应 2 13 1 年 第l I 期石 油 石 化 节 能f 7 ■ Testing Research 用 了合 同能 源管 理 ，从项 目论 证 、可行 性研 究 到合 同签 订 、项 目实施 整个 过程 中 ，积 累了很 多经 验 。 在机 关 办公 楼 空调 系统 改造 项 目中 ，由于 此项 目是对机关办公楼内的中央空调 、供暖、电梯 、照 明等一 揽 子节 能改 造 ，在用 能 状况 诊 断 、能耗 基 准 确定 ，节能量测量和验证等方面 ，需要做到测量和 验 证方 案 的准 确性 、完整 性 和公 正性 。在 百 口泉 玛 北 油 田机 采 系统 节能 改造 项 目中 ，由于 机械 采油 系 统 生产 工 况 的 不 确定 因素 太 多 ，应 选 择 系 统 独立 ， 运行 相对 稳 定 ，产 品便 于计 量 ，能 耗便 于测 量 、评 价 和验 证 的井 区应用 合 同能 源 管理 进行 节 能技术 改 造 ，否则对用电量的计量 ，核查和验证等T作复杂 且T作量大 ，对节能量 、油气产量的测算和计量难 度 大 。 2 ． 2 完善 能源 管理 合 同，防 范法律 风 险 在 合 同能 源管 理 中 ，合 同文 本是 合 同能 源管 理 项 目实施 的 重要 载体 ，基 本 涵盖 了项 目从 开 始到 结 束 的整个 过程 中涉及 的 主要 活动 。为最 大 限度 降低 法 律 风 险 ，推动 合 同能 源管 理在 油 田企业 的健康 有 序发展 ，新疆油田根据 G B ／ T 2 4 9 1 5 2 0 l 0 合同能 源管 理技 术 通则 和实 际情 况 ，结合 示 范项 目实 施 过程 中积 累的经验 ，制订了 新疆油田公 司合同能 源管理项 目服务合同文本 ，规范了合同能源管理 项 目实施 过程 中的各种 活动 1 明确 规 定 了 能耗 基 准 确 定 、节 能 量测 量 和 验 征等 工 作 必 须 委 托 合 同双 方 认 可 的 节 能 检 测 机 构 ，参 考耗 能设 备 改造 前 三年基 础 数据 ，建立 能耗 “ 基 准线 ” 。 2 为 降 低 项 目实施 风 险 ，进 一 步 明 确 了 甲 乙 双方因生产T况等发生变化 ，导致节能项 目无法实 施 或实 施效 果 达不 到合 同 目的 ，以及 乙方 因设 备 和 运 行管 理 等原 因造 成项 目达不 到合 同 目的 ，各 自应 承 担 的相 应 责任 。 3 重 点 对 节 能 服 务 公 司采 购 的 设 备 装 置 质 量不 符合 规 定等 事项 进行 了规 范 ，确 保 采购 的设 备 装置 需符合 同家法律法规和产业政策要求 ， 在 合 同期 内能 够安 全 、平稳 、高效 运行 ，合 同期满 后 能让 用能单 位 充分 享有节 能效 益 。 2 ． 3 优选专 业 服务 公 司，降低 项 目风 险 节 能服务公 司作 为专业化 的能源管理公 司 ， 在合同能源管理过程中负责为企业提供从节能项 目 可行性研究 、设计 、融资到设备选购 、施工 、运行 管理 、人员培训等全过程系统服务，解决客户开展 节 能 项 目所 缺 的资 金 、技 术 、人 员 及 时 间等 问题 。 j 8 1 w w w ．s y s h j n ．c o m 因此 节 能 服 务公 司 的规模 、经 营 状 况 、信 用 记 录 、 人才队伍 、经验水平等基本情况对合同能源管理项 目的成 功 与否起 着决 定性 的作 用 。 新疆油田公司通过收集节能服务公司资料 、与 国 内部分 节 能服 务公 司 接触 、洽 谈 等形式 ， 了解 基 本情 况 ，对节能服务公 司进行详尽而客观的评价 。 优 选 资 金 实 力 雄 厚 、经 营 状 况 良好 、信 用 记 录 良 好 、具 有专 业 人才 资 源优 势 的业 内知名 的节 能 服 务 公 司 合作 ，探 索合 同能源 管理 市场 准 入制 度 ，为合 同能源管理项 目的实施奠定了坚实基础。 2 ． 4加 强部 门沟通 协作 ，克 服实 施障碍 针 对 合 同能 源 管 理 项 目实 施 过 程 中 出现 的 问 题 ，与 财务 、企 业法 规部 门等相关 部 门结 合 ，就 合 同签订涉及的法律责任 、费用列支 、资产权属转移 等 问题 进行 协调 、研究 、解 决 ，克 服 了合 同能 源管 理项 目实施 的障 碍 。 项 目合 同签订方面 ，规定新堰油田所属单位需 使用企业法规部 门制定的 新疆油 田公司合 同能源 管理项 目服务合 同 ，并根据合 同管理办法 ，经企 业法规部门审核批准后 ，方可与节能服务公司签订 合同能源管理合同，避免项 目法律风险。 项 目费用列支 、资产权属转移方面 ，经与财务 部 门研 究 ，根 据 国办发[ 2 0 1 0 ]年 2 5号 文 件 精 神 ，规定 新疆 油 田公 司各 单位 实施 的合 同能源 管 理 项 目以服务费的形式支付 ，费用进生产成本 ，服务 费主要 包 含节 能 服务 公 司的投 资 款 、运行 费 、利 润 等。合 同期满后 ，各单位取得相关资产作为接受捐 赠 处理 。 2 ． 5 规 范项 目监 督管理 ，确 保项 目收 益 新疆油 田公司将合同能源管理项 目视为公 司内 部项 目，严格按 照公 司投资项 目管理规定 进行管 理 。合 同能源管 理项 目由节 能服务 公 司组织 实施 ， 新 疆油 田公司负责过程监督 、竣工验 收等。在实 施合同能源管理项 目中，新疆油田公司对节能服务公 司所做 的用能诊 断 、项 目设 计 、改造及运行 管理 方案 进行审查 ，规定合同能源管理项 目必须进行可行性研 究、评估和投资预算等工作，以确定合理的节能效益 分成比例和服务期限，报公司批准后方可实施。项 目 完成后按照项 目管理规定组织项 目验收。 2 ． 6 积极争取政策支持 ，提供制度保障 新 疆 油 田公 司 在 实 施 合 同 能 源 管 理 项 目过 程