油气管道完整性管理效能评价.pdf

第 3 4 卷第 l 1 期 2 0 1 5 ． I 1 行业论 坛 油气管道完整性管理效能评价 杨 静 中国石油化工股份有限公司抚顺石油化工研究院 摘要 效 能评 价 是 完整 性 管理 循 环 系统 中必 不 可 少的 环 节 ，其 为 完整 性 管理 系统持 续循 环 和提 升 提 供 了动 力 与保 障 。 国 内外 关 于 完整 性 管 理 效 能评 价 的研 究 目前 还 处 于探 索研 究 阶段 。 完 整性 管 理 效能 评价 应 采 用过 程 与 结果 、 成本 与 效 益相 结 合 的评 价模 式 。过 程评 价 涵 盖 完整 性 管理 系统 所有要 素 ；效 果评 价 综合 考 虑 管道 完整性 状 况和 潜在 风 险 水平 ；效 益和 效 率评 价 采 用 成本 一 效益 模 型。我 国应 重视 完整性 管理 效 能评价 ，应 避免 发 生重 过程 轻 结果 和 重结果 轻过 程 的 局 面 ；建 立效 能数据 库 ， 实现 数据 信 息共 享和效 能标 杆 管理 。 关键 词 油 气管 道 ；完整性 管 理 ；效 能 ；评价 ；指标 d o i 1 0 ． 3 9 6 9 ／ j ． i s s n ． 1 0 0 6 - 6 8 9 6 ． 2 0 1 5 ． 1 1 ． 0 0 2 完 整性 管理 在全 球 油气管 道行 业有 着 高度认 可 与 广泛 应用 ，我 国通 过 借鉴 国外 经验 ，历 经 十多年 发 展 历 程 ，已形 成 初 具 特 色 的 完 整 性 管 理 标 准 模 式 ，即由数据收集与管理 、高后果 区识别 、风险评 价 、完整性评价 、维修维护和效能评价等 6 个关键 环 节组 成 的闭环 系统 。效 能评 价作 为完 整性 管 理 的 重要组成部分 ，为确保管理体 系持续循环和提升 ， 提 供 了动力 与保 障 。随 着市场 竞 争 日益 加 剧 ，管道 企 业必 须对 完 整性 管理 效能进 行 度量 和评 价 ，不断 完善管道完整性管理体系 ，提高经济效益和竞争力。 1 完整性管理 效 能评价 现状 美 国将 完整 性管 理效 能评 价作 为一 项法 律法 规 要 求 ， 如 国 家 法 规 管 道 安 全 改 进 法 案 H． R． 3 6 0 9 、 管 道 检 测 、保 护 、实 施 及 安 全 法 案 H． R ． 5 7 8 2 ，联邦法规 管道运输天然气和其他 气 体 的联 邦 最 低 安 全标 准 4 9 C F R 1 9 2 等 ，但 均 未 明确效 能评 价具 体方 式和 指标 。管 道完 整性 管 理标 准 A S ME B 3 1 ． 8 S 及 A P I 1 1 6 0 ，明确 提 出效 能 评 价 和 指 标 建 立 要 求 ，将 指 标 分 为 过 程／ 活 动 指 标 、动态 指标 和直 接完 整性 指 标 3 类 ，同 时还 提 出 基 于 系统 内部 和 系 统 外 部 的 效 能 评 价方 法 。 国 外 管 道公 司完 整性 管理 效能评 价 基本 都是 基 于法律 法 规 和标 准强 制要 求开 展 ，并 根 据 自身实 际 自行确 定 评价指标体 系 ，效能评 价方式也各有特 色和侧重 。 国 内完 整性 管理 效 能评 价研 究 目前 主 要集 中于 两 种 评价模 式 ，一 种基 于投 人一 产 出模 型 ，一种 基 于 完 整性 管 理方 案 。前 者 将完 整 性 管理 系 统视 为多 投入 、多 产 出的综 合 系统 ，从完 整性 管理 主要 业 务 模块 出发 ，建 立投 入 和产 出指标 体 系 ，其 中产 出指标 包含 过程 控制 及结 果 指标 两大 类 ；采用 数 据 包 络分 析法 进行 效 能分 析与 评价 ，评 价管 理效 率 和 效果 。后 者 考察 完整 性管 理过 程 中实 际工作 与 完整 性管理方案的符合度 ，并通过考虑实施过程中实际 工作量 、管道系统风险水平 、事故情况及操作合规 性等管理难度和管理水平 因素，对评价结果进行修 正 。 中石 油 企 业标 准 Q ／ S Y 1 1 8 0 ． 8 提 出效 能测 试 和 综 合效 能 评 价 两种 方 法 ，其 中效 能测 试 基 于 不 同 危 害 因素建 立指 标体 系 ，根 据历 年指 标数 据 的变化 情 况 分 析 各 种 危 害 因素 的 风 险 削 减 和 预 控 措 施 效 果 ；综合效能评价采用上述投入一 产出模型。 据调 研 ，国内有 的管 道企 业试 图通 过对 标 与差 距 分析 实现 效能评 价 ，与 完 整性管 理 实施 效果 好 的 公司进行对 比，发现 自身 的差距和不足 ，有针对性 地 采取 改进 措施 。也 有 的管 道公 司通 过 自身效 能 因 素 累计 得分 的相 互 比较 ，如 比较 本年 度与 上一 年 度 效 能得 分 ，根 据效 能得分增加程度定量确定完整性 管 理效能情况。 2 完整性管 理效 能评价 内涵 关 于效 能 的含 义 ，不 同组织 、行 业有 不 同的理 解 。美 国政 府责 任 办公 室认 为效 能评 价是 对方 案 实 施 过程 及达 到预 期 目标 的持 续监 测 和报告 ，包 括 活 动开 展 过程 、活 动导 致 的直 接产 出及 结果 。英 国 健 康 与安 全 执 行 局 提 出输 入 一 过程 一 结 果 的效 能 评 价 模 式 ，其 中输 入是 指 由组 织 的活 动 引起 的危 险 ， 包 括危 险规 模 、特 征和分 布 ；过 程包 括健 康 与安 全 管 理 系统 实施过 程 和为 确保 健康 和安 全所 发 生 的活 动；结果指导致 的伤亡 、损失和事故 ，及造成伤亡 或损失 的潜 力 。 油 气 田地面 工程 h t t p ／ ／ www． y q t d mg c ． c o rn 3一