油气管道企业科技发展目标指标体系研究.pdf

张 斌等油气管道企业科技发展目标指标体系研究 2国家、地方及石油石化行业科技规划 目标及发展指标 2 。 1 国家科技规划 目标及发展指标 以国家 “ 十二五”科技发展规划为例 ，其发展 目 标分为总体 目标和分 目标 ，总体 目标中重点关注 了科 技创新竞争力 、科技对经济的影响，并 明确提出国家 综合创新能力世界排名 、科技进步贡献率两个可量化 指标。 国家 “ 十二五”科技发展规划分 目标包括研发投 入 、 创新能力 、 科技对经济效益的影响、 科技人才队伍 、 创新基地建设、科技惠民、创新体制 7 个方面。其中 研发投入 、创新能力、科技对经济效益的影响、科技 人才队伍 4项是可量化考核的 目标 ，具体指标包括为 研发投入强度、国际科学论文被引用次数、每万人发 明专利拥有量、研发人员发明专利申请量、全国技术 市场合同交易总额、高技术产业增加值 占制造业增加 值的比重 、每万名就业人员的研发人力投入 、公民具 备基本科学素质的比例；创新基地建设、科技惠民、 创新体制这 3 项 目标是作为指导性方针的目标。国家 “ 十二五”科技发展规划科技发展指标见表 1 所示。 表 1 国家科技规划 中的科技指标 序号 指标 指标值 1 国家综合创新能力 世界前 1 8 位 2 科技进步贡献率 5 5 ％ 3 R＆D， GDP 2 ． 2 ％ 4 国际科学论文被引用数排名 世界前 5 位 5 发明专利授权量 3 3件 ／ 万人 6 发明专利 申请量 1 2件 ／ 百人 a 7 技术交易额 8 0 0 0亿元 8 高技 术产业 增加值 占制造业增加值的 比重 1 8 ％ 9 就业人员研发人力投入 4 3人年 ／ 万人 1 0 公众科学素质达标率 5 ％ 2 ．2地方科技规划 目标及发展指标 各省市根据 自身经济社会发展及科技资源情况 ， 设定科技发展 目标及指标存在一定的差异，但总的来 说都是在国家科技规划发展 目标的指导下制定的，特 别是在关系到国家根本利益的重大科研方向上，地方 要 自觉服从国家战略 目标的指导。以北京市 “ 十二五” 科技发展规划为例，其发展 目标主要围绕研发投入、 创新能力、科技对经济效益影响、人才队伍建设等方 面提出了量化 指标。1 4项量化指标中有 5项与 国家 “ 十二五”科技发展指标相同，体现了国家科技发展 规划总体要求。北京市 “ 十二五”科技发展规划中的 主要科技发展指标见表 2 。 表 2 北京市 “ 十二五”科技发展规划中的 主要科技发展指标 序号 指标 指标值 1 R＆D／ GDP 5 ． 5 ％ 2 企业研发 经费支 出总额 4 5 0亿元 3 每万劳动力中研 发人员 2 1 0人 a 4 发 明专利 申请数 件 2 2件 ／ 万人 5 发明专利授权数 件 8 件 ／ 万人 6 P C T国际专利申请量 0 ． 5 5 件 ／ 万人 7 新产 品占产 品销售 收入 比重 3 0 ％ 8 技术 交易额 1 8 0 0亿元 9 高技术产业和信息服务业增加值 3 5 0 0 亿元 1 0 重点实验室数量 3 0 0家 1 1 市级工程技术研究中心 2 0 0家 1 2 新建产业技术创新示范战略联盟数量 3 0家 1 3 每千人互联网用户 3 0 0户 1 4 公众科学素质达标率 1 2 ％ 2 ． 3 石油石化行业科技发展指标 石油石化行业 因其 自身行业特点，其科技规划中 发展 目标及指标与国家、地方科技规划有较大差别， 其量化指标主要分为创新能力指标和行业特色指标两 大类。创新能力指标主要包括石化企业发展的重大关 键共性技术、自主研发大型成套石油化工装备 、国家 工程 技术 研究中心的建设 、国家工程实验室 、国 家级企业技术 中心。行业特 色指标主要包括能耗较 “ 十一五”末降低率、主要污染物较 “ 十一五”末的 下降率。石油化工行业 “ 十二五”科技发展规划 目标 中量化指标如表 3 所示。 3国家 、地方、行业科技发展指标对 于 企业适用性分析 从国家、地方、行业企业的科技规划 目标 的指标 设置情况可 以看 出，科技发展指标可分为 5类研发 投入 、创新能力、科技对经济效益的影响、科技人才 2 0 1 6年第 1 期 石油科技论坛 7 表 3 石油化 工行业 “ 十二 五”科技发展 主要指标 [ 7 1 序 号 指标 指标值 1 发展重大关键共性技术 3 0 ～ 5 0 项 2 自主研发大型装备数量 8 ～ 1 0 套 3 国家T程 技术 研究中心数量 5 8个 4 国家工程实验室数量 8 ～ l 0个 5 国家级企业技术中心数量 1 5 ～ 2 0 个 6 能耗的降低率 l O ％ 7 污染物的下降率 l O ％ 队伍及其他指标。国家 、地方 、行业科技发展指标适 用性分 析如表 4所示。 3 ． 1 研发投入 研发 投入 类指 标 主要 有研 发投 入强 度 R D ／ GD P、年 均投 入科 研费 用 ，二 者对 于企业 都 适用 ， 但一般可归并为研发投入强度一个量化考核指标，在 企业科技规划 中该指标即表示研发投入占主营业务收 表 4 科技发展指标 适用性分析 入的 比例 。 3 ．2 创新 能力 创新能力类指标中，重点实验室数量 、国家级工 程 技术 研究中心数量 、国家工程实验室数量 、国 家级企业技术中心数量均适用于企业科技发展 目标， 一 般可统一为重点实验室数量 包含国家、省市、企 业等各层级重点实验室 ，发明专利 申请数 、发明专 利授权数也适用于企业 。 3 ． 3 科技对经济效益的影响 科技对经济效益的影响类指标主要包括科技进步 贡献率、高技术产业增加值占制造业增加值的比重、 新产品占产品销售收入 比重 、技术交易额。上述指标 均不能直接用于管输企业 ，但科技进步贡献率作为衡 量科技对经济效益影响的综合性指标， 更适用于国家、 地方 等宏 观层 面 ，企业层 面可 对该指 标进 行改进 ，选 择 “ 投入产 出比”这一指标 。 3 ． 4 科技人才队伍 指标 指标来源 管输企业 类 别 指标 国家 地方 行业 是否适用 研发投入强度 R D／ G D P 、 ／ 、 ／ 、 ／ 、 ／ 研 发投 入 年均投入科研费用 、 ／ 、 ／ 、 ／ 重点实验室数量 、 ／ 、 ／ 、 ／ 围家1 一 程 技术 研究 中心数量 、 ／ 、 ／ 、 ／ 同家T程实验室数量 、 ／ 、 ／ 创新能力 国家级企业技术中心数量 、 ／ 、 ／ 新建产业技术创新示范战略联盟数量 、 ／ 国际科学论文被引用 次数 、 ／ 发 明专利 申请数 、 ／ 、 ／ 、 ／ 发 明专利授权数 、 ／ 、 ／ 、 ／ 科技进步贡献率 、 ／ 、 ／ 科技对经济 高技术产业增加值 占制造业增加值 的比重 、 ／ 、 ／ 效益的影响 新产 品占产 品销售 收入 比重 、 ／ 技术交易额 、 ／ ＼ ／ 科技人力资源 总量 研 发人 员数量 ＼ ／ 、 ／ 、 ／ 科技人才队伍 就业人员研发人力投入 、 ／ 、 ／ 每万名 劳动力 中研发人 员 、 ／ 、 ／ 发展重大关键共性技术 、 ／ 、 ／ 自主研发大型装备数量 、 ／ 、 ／ 能耗降低率 、 ／ 、 ／ 其他指标 污染物下降率 、 ／ 科技成果应用率 、 ／ 、 ／ 主营业务的技术领域达到国际先进水平比率 、 ／ 、 ／ 公众科学素质达标率 、 ／ 、 ／ 8 石油科技论坛 2 0 1 6年第 1 期 科 技 人 才 队伍 建 设 类 指 标 有 科技 人力 资源总量 研发人员数 量 、就业 人 员 研 发 人 力 投 入 、 每万名劳动力中研发人员数量等， 这几个指标对于管输企业来说可 合并为研发人员所 占比例 ，或 者 以便于考核 的其他指标代替，例 如技术专家数量。 3 ． 5 其他指标 其他指标主要包括发展重大关 键共性技术 、自主研发大型装备数 量 、能耗降低率、污染物下降率 、 科技成果应用率、主营业务的技术 领域达到国际先进水平比率 、公众 科学素质达标率等。其中发展重大 关键共性技术 、 自主研发大型装备 、 能耗降低率 、科技成果应用率 、主 营业 务的技术领域达 到国际先进 水 平比率等指标适用于企业 ，但需要 根据企业科技特点进行优选或改进 后使 用。 张 斌等油气管道企业科技发展目标指标体系研究 4 油气管道企业科技发展指标体 系 油气管道企业 的科技发展主要由业务需求推动， 科技对业务起保障作用 ，利用其他专业成熟 的理论、 技术进行集成创新是油气管道企业科技工作的显著特 点 】 ，其科技发展重点在于技术的集成应用。针对油 气管道科技发展特点，建立了油气管道企业科技发展 指标体系，包含研发投入 、创新能力 、科技对经济效 益的影响、科技人才队伍及企业特色指标等 5 类一级 指标 ，以及 1 1 项二级指标 表 5。 表 5 油气管道企业科技发展指标体系 序 号 一级指标 二级指标 l 研发投入 研发投入强度 2 重点实验室数量 3 创新能力 发明专利申请数 4 发明专利授权数 5 科技对经济效益的影响 投入产出比 6 科技人才队伍 技术专家数量 7 核心技术数量 8 科技 成果应 用率 9 企业特色指标 科技成果推 广率 1 0 能耗降低率 1 1 装备国产化率 研发投人类指标选取研发投入强度进行表征 ，该 指标在国家、地方科技发展规划中均被列出，纳入油 气管道科技发展指标体系体现出承接性原则 ，其含义 是指研发经费与主营业务收入之 比，油气管道企业主 营业务收人主要包括销售收入 、管输收人等。 创新能力类指标包含重点实验室数量 、发 明专利 申请数及发 明专利授权数。其中，重点实验室包括依 托油气管道企业建设的国家级重点实验室 、省市级重 点实验室 ，以及公司 自建重点实验室。发明专利是在 几种类型专利中创新程度最高，申请并取得发 明专利 是企业对其核心技术实施知识产权保护的重要手段， 因而发明专利 申请数 、发明专利授权数两项指标也被 纳入油气管道企业科技发展指标体系。 科技对经济效益影响类指标选取投人产出比进行 表征 ，科技投入产出比是指一定时期内科技投入值与 由此而产出效益或效果值之 比。企业开展科技研究的 最主要 目的是通过科技创新实现经济效益提升，投入 产出比作为中观指标，比科技进步贡献率更适于衡量 企业科研对经济效益影响。 科技人才队伍类指标用技术专家数量进行表征 ， 技术专家团队是企业科技创新的主体，技术专家作为 技术团队建设的核心 ，在一定程度上能够反映出一个 企业 的科技创新能力和可持续发展能力 ，通过科技研 究促进科技人才发展 ，培养更多的、更高水平的技术 专家，应作为科技发展的一项重要任务。 企业特色指标包括核心技术数量、科技成果应用 率 、 科技成果推广率、能耗降低率及装备国产化率等。 其中，企业核心技术是指同竞争对手相 比具有竞争优 势的技术，科技成果应用率、科技成果推广率反映了 科技成果进行应用和扩大应用规模的情况，装备国产 化率及能耗降低率主要是响应油气管道装备国产化战 略及企业节能增效要求而制定的两个指标，体现出科 技发展指标体系适应性原则。 5结束语 本文通过对国家、地方以及石油石化行业 3 个层 面科技发展指标分析，并依据油气管道企业科技发展 特点，制定了油气管道企业科技发展 目标指标体系， 包含一级指标 5项、二级指标 1 1 项。需要指出的是没 有一个指标体系是适用于所有企业的，不同油气管道 企业应依据科技发展进行适度调整。此外，对于科技 规划中科技发展指标值的选取 ，油气管道企业应充分 评估 自身科技发展情况， 摸清目前各指标所处的水平 ， 科技规划中指标值要有适度的前瞻性 ，不能定得过高 或过低 ，否则就失去了考核意义。 【 参考文献 】 [ 1 】 傅诚德 ． 石油科 学技术发展对策与思考 [M] ． 北京 石 油工 业 出版 社 ． 2 0 1 0 1 9 3 1 9 5 ． F u Ch e n g d e ． S t r a t e g y a nd mi n d s e t o f p e o l e u m t e c h no l o g i c a l d e v e l o p me n t [ M] ． Be ij i n g P e t r o l e u m I n d u s t r y P r e s s ， 2 0 1 0 1 9 3 -1 9 5 ． [2 ] 傅诚德 ， 牛立全 ， 刘嘉 ． 如何制定科技发展战略 U 】 _ 石 油科技论坛 ， 2 0 1 4 ， 3 3 6 4 6 - 5 1 ． F u Ch e n g d e ， Ni u L i q u a n ， L i u J i a ． Ho w t O f o r mu l a t e s c i e n c e a n d t e c h n o l o g y p l a n s U ] ． Oi l F o r u m， 2 0 1 4 ， 3 3 6 2 0 1 6年第 1 期 石油科技论坛 9 崛圜田I 46-51 ． 【3 ] 王锐兰 ， 刘思峰 ， 党耀国 ． 关于构建区域科技发展 目 标的指标体 系的思考 卟 中国科技论坛 ，2 0 0 5 ， 6 7 9 8 2 ． W a n g Rui l a n， Li u S i f e ng ，Da n g Ya o g uo．Con s t r uc t r e g i o n a l t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p me n t i n d e x s y s t e m ] ． F o r u m o n S c i e n c e a n d Te c h n o l o g y i n Ch i n a ， 2 0 0 5 ， 6 7 9 -8 2 ． 【 4 ] 安淑新 ．“ 十三 五”规 划指标 体 系设 置研 究 宏观 经济管理 ，2 0 1 4 ， 1 1 1 6 - 1 9 ． An S h ux i n． Re s e a r c h o n c o n s t r u c t i o n o f i nd e x s y s t e m f o r “ 1 3 F i v e Ye a r P l a n ”{J 1 ． Ma c r o e c o n o m i c Ma n a g e m e n t ． 2 0 1 4 ， 1 1 1 6 1 9 ． 【5 ] 中华人民共和国国务院 ． 国家中长期科学和技术发展 5t sk ,J 纲要 [ E B ／ OL ] ． 【 2 0 0 6 0 2 0 9 ] ． h t t p ／ ／ ww w． g o v ． c n ／ j r z g ／ 2 0 0 6 0 2 ／ 0 9 ／ c o n t e n t _ l 8 3 7 8 7 ． h t m． Th e S t a t e Co u n c i l o f RPC． P l a t f o r m o f l o n g a n d me d i u m t e r m n a t i o n a l t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p me n t p l a n s [ E B／ OL ] ． 【 2 0 0 6 0 2 0 9 ] ． h t t p ／ ／ www． g o v ． c n ／ j r z g ／ 2 0 0 6 0 2 ／ 0 9 ／ c o nt e n t 1 8 3 7 8 7． h t m． 【 6 ]6北京市科学技术委员会 ． 北京市 “ 十二五”时期科技 北京发展建设规划[ E B ／ OL ] ． [2 0 1 1 0 9 ] ．h tt p ／ ／ z h e n g wu ． b e i j i n g ． g o v ． c n ／ g h x x ／ s e wg h ／ t 1 1 9 8 8 0 7 ． h t m． Be i j i n g Mu n i c i p a l S c i e n c eTe c h n o l o g y Co mmi s s i o n ． P l a n f o r Be 0 i n g t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p me n t d u r i n g“ 1 2 F i v e Ye a r P l a n ”p e r i o d [ E B ／ OL ] ． [ 2 0 1 1 0 9 ] ． h t t p ／ ／ z h e n g wu ． b e 0 i n g ． g o v ． c n ／ g h x x ／ s e wg h ／ t l 1 9 8 8 0 7 ． h t m． 【7 】 中国石油和化学工业联合会 ． 石油和化学工业 “ 十 二五”科技 发展规 划纲要 [ E B ／ OL ] ． [ 2 0 1 0 1 0 ] ． h t t p ／ ／ www． c pc i a ． o r g． c n ／ ht ml ／ 6 2 ／ 2 01 1 6 ／ 91 8 2 6 4 8 8 8 ． s ht m1 ． Ch i na Pe t r o l e um a nd Ch e ni c a l I n du s t r y Fe d e r a t i o n． Pl a t f or m o f “ 1 2 F i ve Ye a r ’ ’t e c hno l og i c a l pl a n o f p e t r o l e u m a n d c h e mi c a l i n d u s t r y [ E B／ OL 1 ． 『 2 0 1 0 1 】 1 ． h t t p ／ ／ www． c p c i a ． o r g ． c n ／ h mfl ／ 6 2 ／ 2 0 1 1 6 ／ 9 1 8 2 6 4 8 8 8 ． s h t m1 ． [8 ] 康力平 ， 张玉志 ， 王禹钦 ， 等 ． 油气管道企业科技服务 体 系研 究与应用 卟 科技 管理研 究 ， 2 0 1 4 ， 3 4 8 1 2 5 1 2 7 ． Ka ng L i p i ng ， Zh a n g Yu z hi ， W a ng Yu q i n ， e t a 1 ． Re s e a r c h a nd p r a c t i c e o f s c i e nc e a n d t e c hn o l o g y s e r v i c e s y s t e m o f p i p e l i n e t r a n s p o r t e n t e r p r i s e s [J ] ． S c i e n c e a n d Te c h n o l o gy Ma n a g e me n t Re s e a r c h ， 2 0 1 4 ， 3 4 8 1 2 5 1 2 7 ． 9 】 王禹钦 ， 赵丑民 ， 康力平 ， 等 ． 管输企业科技创新管 理体 系建设 卟 石 油科技论坛 ， 2 0 1 4 ， 3 3 1 2 1 3 O ． W a ng Yuq i n，Zha o Choumi n，Ka ng Li pi ng，e t a 1 ． Te c hn ol og i c a l c r e a t i o n ma n a g e m e n t s y s t e m of pi pe l i n e t r a n s mi s s i o n e n t e r p r i s e s [ J 】 ． Oi l F o r u m， 2 0 1 4 ， 3 3 1 2 1 3 0 ． 收稿日期2 0 1 5 0 9 3 0 Re s e a r c h o n Te c h no l o g i c a l De v e l o pm e n t I nde x S y s t e m o f Oi l a nd Ga s Pi pe l i ne En t e r pr i s e s Zh a n g Bi n， Ga o S h a n b u， Zh a n g Yu z hi ， Wa n g Le l e ， Zh a n g Xu e q i n P e t r o c h i n a P i p e l i n e R D C e n t e r , L a n g f a n g 0 6 5 0 0 0 ， C h i n a Abs t r a c t Te c h n o l o g i c a l d e v e l o p me n t t a r g e t i s a t t h e c o r e of a t e c h n o l o g i c a l p l a n a n d o f g r e a t s i g n i fic a n c e t o t h e e n t e r p r i s e i n t h e c o mi n g y e a r s i n t e r ms o f t e c h n ol O g i c a l de v e l o p me n t d i r e c t i o n． Th e i nd e x s y s t e m o f t e c h n o 1 o g i c a l d e v e l o p me n t t a r g e t s h o u l d be c o n s t r u c t e d i n t h e p r i n c i p l e s o f c o ns i s t e n c y ， a d a p t a b i l i t y ， s t a b i l i t y a n d e v a l u a t i o n． Th e t e c h n o l o g i c a l d e v e l o pme n t i n d e x e s a r e e s t a b l i s h e d a t t h r e e l e v e l sna t i o n a l ，l o c a l a n d p e t r o l e u m i n d u s t r i a l l e v e l s ． Th e a d a p t a b i l i t y o f t e c h no l o gi c a l d e v e l o p me n t i n d e xe s i n t h e t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p me n t p l a n s o f o i l a n d g a s p i p e l i n e s e n t e r p r i s e s i s a n a l y z e d o n t h e b a s i s o f a s e r i e s of f a c t o r s ，s u c h a s r e s e a r c h i n v e s t me n t ，c r e a t i v e n e s s ，t h e i n flu e n c e of t e c h n o l o g y o n e c o n o mi c pe r f o rm a n c e ， t e c h n o l og i c a l p r o f e s s i o na l s a n d s o me o t h e r i n d e x e s ． Th e t e c h n o l o g i c a l d e v e l o p me n t i n d e x s ys t e m o f o i l a n d g a s pi p e l i n e e n t e r p r i s e s s h o u l d b e f o rm u l a t e d i n a c c o r d a n c e wi t h t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f i n d us t r i a l t e c h n ol o g i c a l d e v e l o p me n t ． Ke y wo r d s o i l a n d g a s p i p e l i n e s ， t e c h n o l o g i c a l p l a n ， d e ve l o p me n t t a r g e t ， i n d e x s ys t e m 1 0 石油科技论坛 2 0 1 6年第 1 期