新时期石油企业持续有效发展的思考.pdf

； 蜒 2 0 1 0 0 0 9 0 8 0 7 0 吾 吾 趸 时 间 图2 2 0 1 4年国际石油价格走势图 人一个中低油价时期。石油价格的暴跌也将在今后一 段时间内充分暴露 出前些年因持续高油价导致的全行 业的误判和投资盲 目性 ，从而诱发新一轮行业结构性 调整 。 1 ． 2 中国能源行业进入转型发展新时期 2 0世纪 9 0年代 以来 ，中国经济经历了持续 2 0年 的高速增长 ，经济高增长和消费粗放导致以油气为代 表的能源供应全面紧张且不断加剧 ，电荒、油荒、气 荒发生频率提高，由此也催生了产能建设不断提速。 党的 “ 十八大”以来 ，我 国加快了经济发展方式 的转型 ，主动调整，坚持稳 中求进 、稳中有为 ，坚持 以提高经济发展质量 和效益为 中心，改变了过去 3 0 年 高速增 长的态势，进入经济换挡增长 的新时期。 2 0 1 3年和 2 0 1 4年 G D P增长调至 8 ％ 以内，2 0 1 5年增 速 目标进一步下调到 7 ％。国内权威机构预计，未来 1 0～2 0年 中国经济将进人中速增长阶段 ，G D P增速 为 5 ％ ～7 ％。 中国经济增速下降带来 的直接影响就是能源消费 增速降低。 2 0 1 2 年以来 ， 能源增长明显下了一个台阶。 2 0 1 3年全国能源消费总量同比增长 3 ． 7 ％，远低于过去 1 0年年均 7 ． 9 ％ 的水平 ，多年来石油供需 紧张的状况 明 显改观。尽管石油对外依存度仍在提高 ，原油进口仍 在 增加 ，但 汽煤 柴 油供需 瓶 颈消 除 ，汽 油 、柴 油全部 转 为净出 口 图 3 。 1 0 o 0 5 0 0 血l 0 口 丑一 5 0 0 妊 一 l O 0 0 汽油 煤油 -柴油 _ ．一 I II I L - L - _ ． ’●。l。■■。 。 。 一 。 ’ 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 o l l 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 年份 图 3 2 0 0 5 m2 0 1 3年 中国成 品油净 出口变化 图 2 石 油科技论坛 2 0 1 5年第 2期 1 ．3 我国能源革命进入快速推进重要时期 2 0 1 4年习近平主席提出 “ 四个革命和一个国际合 作”以后 ，国内能源生产与消费革命也进入快速推进 的重要阶段，作为能源革命 的重要组成部分，能源管 理体制改革促使油气行业管理将 向着消除行业壁垒、 减少政府审批 、加强市场监管 、积极推进市场化的方 向发展。在提高资源 、生态补偿费标准和增大国有资 本收益上缴比例的大趋势下 ，国有石油企业有效发展 的压力也将相应加大。 同时，随着党中央 “ 一带一路”国际合作大构思 的落实 ，我国对外能源合作进入战略发展新时期。国 际石油市场进入低油价时期 ，中东 、中亚等资源 国引 资意愿增强 、政策放宽 ；国际大石油公司收缩投资， 加快调整资产结构，国际合作和资产收购机会增多 ； 美欧制裁迫使俄罗斯更加重视亚洲 ，更加重视 中国， 我国与俄罗斯推进重大油气合作更加现实 ⋯。 2 我 国石 油企 业发展 面 临新 的挑 战与 机 遇 在 “ 十三 五”期 间 ，预 计 国际石 油价 格在 中低水 平运行 ；国内原油对外依存度仍将提高，成品油消费 增速减缓， 出口增加 ， 石油炼化业去过剩产能压力增大； 天然气消费告别两位数 以上的高增长，进 口天然气价 格倒挂；国内石油市场竞争主体增多 ， 企业外部成本 环 境 、利润上缴 增加，这些均将成为常态，石油企业 必须积极应对新的挑战。 2 ． 1 新形势下石油企业有效发展面临新的挑战 首先，低油价直接冲击油气上游勘探开发业务。 随着油价走低，难动用储量动用难度加大，低效井数 量增加 ，非常规资源开发受限，三次采油等高成本开 发经济性变差。粗略测算，中国石油天然气集团公司 已探明未开发储量中，如果油价下降 2 0 ％，其中一半 以上的储量将难 以有效动用；从 已开发油 田 区块 生产效益分类结果看，油价在 9 0美元 ／ b b l 水平时无效 井约占5 ． 9 ％，如果油价降到 7 0 美元 ／ b b l ，无效产能占 比将上升 1 0 ％左右。三次采油提高采收率和水平井加 体积压裂是提高采收率和加快开发难动用资源的有效 技术手段 ， 但投资很高 ，在低油价条件下增产不增利。 其次，市场增速减缓和煤化工加快发展冲击油气 李海平 等 新时期石油企业持续有效发展的思考 下游业务。2 0 0 6 --2 0 1 3年期间，我国汽煤柴油年均增 速高达 6 ． 8 ％， 2 0 1 3 年增速下降到2 ． 9 7 ％， 预计 “ 十三五” 期 间仍将保 持较 低增速 表 1 。2 0 1 3年底全 国原 油 一次 加 工能 力达 到 6 ． 2 71 0 t ，成 品油 消费 量 为 2 ． 8 6 X 1 0 t ，炼油产能过剩 ，平均开工率仅为 7 3 ％。 同时 ，在 国内治理雾霾 、大力压缩煤炭 消费的 环 境 下 ，新 型 煤 化 工 呈 现 快 速 发 展 的态 势 。 目前 投 产 项 目 已形 成 煤 制 甲醇 产 能 5 1 4 1 0 4 t ，煤 制 烯 烃 产 能 2 4 0 X 1 0 4 t ，已经形成 了与石油化工 的竞争 态势。 另外 ，新型煤化工还有大量项 目处于在建或拟建期， 如果这些项 目建成投产，预计将形成煤制 甲醇产能 2 9 8 0 1 0 4 t 、煤制烯烃产能 1 2 6 8 1 0 t 。尽管在 国际油 价大幅下跌的背景下，新型煤化工项 目建设速度与规 模存在极大不确定性，但其给石油下游业务造成的冲 击不容忽 视 。 第三 ，天然气业 务受 到有效市场和高价进 口气 双重 压力 。国内天然气价格调整后 ，燃气发 电大面 积 亏损 ，城市燃气补贴增加 ，市场 的有效需求增 长 明显受到抑制。2 0 1 4年我 国天然气表观消费量同 比 增长 8 ． 9 ％，比 2 0 1 3年下 降 5 ． 3个百分点，远低于过 去 1 0年平 均 1 7 ． 4 ％ 的增速。我 国 2 0 1 4年 天然气 进 IS I 5 9 01 0 m ，同 比增 长 1 1 ． 5 ％，对 外 依存 度升 至 3 2 ． 2 ％。尽管天然气消费增速下降，但进 口量和对外 依存度仍在提升 ，预计 “ 十三五”期间这一趋势仍将 延续 。受 照付不 议条款 影响 ，现有 的 L N G项 目进 口数 量和价格难以降下来 ，但进 口气价倒挂又导致效益问 题突出。2 0 1 4年 1 月至 1 1 月进 口管道气平均到岸完税 价格达 2 ． 2 元 ／ m ；进 口 L N G长贸价格 为 2 ． 4 7元 ／ m 。 ， 现货价格为 3 ． 6 6 元 ／ m ，而北京的民用 、工业用气价仅 为 2 ． 2 8 元 ／ m 、 3 ． 2 3 元 ／ m ， 结果是进 口越多 ，亏损越 多。 2 ． 2新时期新机遇 2 _ 2 ． 1 海外 发展面临新机遇 加快 海外 业 务布 局调 整 出现新 机遇 。 目前 ，业 内 总体认为，国际油价将走出一轮 “ u ”形轨迹，低油价 大约将持续 3～5 年 ，随着石油消费增速加快和全球 性 石油生产 去产能调 整 ，国际石油价格将 回升 到 8 0～ 9 0 美元 ／ b b l 。 低 油价期 间 ， 石油资产价格也将相应走低 ， 海外资产收购和获取将出现更多机遇。尤其是随着 “ 一 带一路”战略深入开展 ，为石油企业借助国家战略、 加快油气合作提供 了新的政治经济助力 ，海外业务资 产的战略调整也将进入难得的机遇期。 2 ． 2 _ 2深化改革面临新机遇 能源体制革命为国有石油企业调整内部结构、强化 制度建设提供了新机遇。 能源体制革命除扩大行业开放、 转变政府管理方式等重大改革以外 ，还要深化国有企业 体制机制改革，加快现代企业制度建设 ，增强大型国有 企业的国际竞争能力。这将为中国石油、中国石化等企 业加快专业化重组，调整企业组织结构 ，提升业务板块 的发展主动性提供新的动力。同时，历史经验证明，企 业外部环境压力越大，企业内部改革的自觉性越强 ，企 业 内部对改革 的心理承受能力也将 增强。 3 几点思考 3 ． 1 着眼根本，坚持油气勘探工作不放松 石油价格下降是阶段性的，资源基础是长远发展 的根本 ，油气勘探 即使在低油价下也不应放松。在油 价波动走低 的环境下 ，国内石油企业应着眼长远 ，继 续保持国内勘探投入力度 ，坚持加强西部和海上战略 新 区油气勘探 ，坚持天然气和非常规 致密油气 资 源勘 探 的战 略部署 ，强化勘 探 开发一 体化 ，更 加 注重 提高勘探工作的有效性。 3 ． 2 应对低油价。依靠技术进步促进开发业务降 本增效 油气开发业务是公司效益的主要来源 ，低油价下 更要突出依靠技术进步和科学管理实现降本增效。目 前，石油企业应重新评估储量 ，制订分类动用策略； 开展低效储量有效动用 的技术攻关 ，依靠新技术实现 有效益动用；建立以效益 目标为主的考核制度 ，不过 分强调产量增长 ；根据效益调整生产计划，将生产井 无效变有效作为工作重点 ；优化设计，强化高投入的 三次采油精细管理。同时，积极争取国家对特殊油品 油藏开发政策支持。 表 1 2 0 0 6 m2 0 1 3年 中国汽煤柴油 消费增 速 年份 2 0 H D 6 2 0 o 7 2 0 0 8 2 O 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 平均增速 汽煤 柴油消费增速 ％ 7 ． 7 5 ． 8 8 ．9 1 ． 9 8 ． 9 1 3 5 ．2 2 ． 9 6 ． 8 2 0 1 5年 2期 石 油科技 论坛 3 3 ． 3 抓住机遇，加快海外发展布局调整 低油价是石油企业利用境外资源、获取海外投资 机会的有利时期。我 国石油企业应扩大贸易规模 ，逢 低吸纳，减轻 国内供应压力。同时，围绕国家 “ 一带 一 路”大战略，突出重点 ，重构海外战略资产 。以提 高有效性为标准，重新评价海外资产，着眼形成几个 成规模 的利润增长区做好 “ 加法”和 “ 减法”，寻机 实施 战略 收购 ；通 过资产 出售 整体 或部分 ，逐 步 退出高成本地区或前景欠佳的边际项 目，减少高成本 资产 比重。 3 ．4 应对市场挑战，调整下游发展策略，加快结 构调整 根据市场需要 ， 制订过剩或不经济产能调整策略、 炼油 业务产 品结构 和投 资结构 调整策 略 ，适度 控制 投 资规模；尝试推行炼化业务混合所有制改造 ；研究制 订石油化工产业升级和差异化 、精细化发展策略；研 究石油深加工与煤化工协同发展的可能性。应对有效 市场不足的冲击 ；瞄准高端市场，加快机S U ,J 新 ，提 高天然气一体化精细化运作水平。 3 ． 5 深化改革 ，挖掘体制机制创新红利 按照 国家深化体制改革的总思路，探索和深化 3 个分离，即资本管理与资产运营的分离 、石油主业与 辅业的分离、 石油企业经营职能与办社会职能的分离。 企业 内部 加快专 业化 重组 和公 司制改造 ，股份公 司集 中经营油气主营业务 ；加快油气技术服务和装备制造 业务重组和公司制改造，条件成熟时上市；积极利用 发 展混合 所有 制 的政策动 力 ，选 择好伙 伴 ，在更 新 层 面形成 优势互 补 型的资本 结合 ，提升盈 利性 。争取 在 国家支持下，从石油企业上缴利润中拿出一部分 ，建 立社会职能分流扶持基金 ，促进基地服务业务逐步独 立经营， 妥善处理因体制改革产生的分流人员的问题 ， 避免形成新的负担和不稳定因素。 【 参考文献 】 【 1 】 钱兴坤 ， 姜学峰 ． 2 0 1 4年国内外油气行业发展报告 【 M] ． 北京 石油工业 出版社 ， 2 0 1 4 ． Qi a n Xi n g k u n J i a n g Xu e f e n g ． S t a t i s t i c a l r e v i e w o f wo r l d e n e r g y i n 2 0 1 4 [ M] ． Be ij n g P e t r o l e u m I n d u s t r y P r e s s ， 2 0 1 4 ． 收稿 日期 2 0 1 5 0 4 0 8 Sus t a i n a bl e a nd Ef f e c t i v e De v e l o pm e nt o f Pe t r o l e um En t e r pr i s e s i n Ne w Pe r i o d Li Ha i p i ng ， Li Ga n g ， Pa n Xi n g g u o ， Li u Ke y u C NP C C o n s u l t a n c y C e n t e r , B e ij i n g 1 0 0 0 0 7 ， C h i n a Abs t r a c t Gr e a t c h a n g e s h a v e t a k e n p l a c e i n t h e s i t u mi o n b o t h a t h o me a n d a b r o a d s i n c e t h e 2 1 s t c e n t u r y ．I t i s n e c e s s a r y t o u n d e r s t a n d t h e i mp o r t a n c e o f h o w t o k e e p a s u s t a i n a bl e a n d e ffe c t i v e pe t r o l e u m i n d u s t r i a l d e v e l o p me n t wh i c h i s r e l a t e d t o n a t i o n a l s e c u rit y ． Th i s pa p e r ma k e a n in d e p th an a l y s i s o f o p p o r t u n i t i e s an d c h a l l e n g e s i n d e v e l o p me n t o f p e tro l e u m e n t e r p ris e s f r o m s u c h an g l e s a s c h a n g e s i n g l o b a l o i l s u p p l y a n d d e man d s i t u a t i o n i n the n e w p e rio d ， s l u mp and fl u c tua t i o n o f i n t e ma t i o n a l o i l p ri c e s ， C h i n a ’ S n a t i o n a l e c o n o m i c a d j u s u n e n t ， and c o n v e r s i o n o f e n e r g y i n d u s t r y ． I t a l s o c o me u p w i th a s e ri e s o f c o n s t r u c t i v e s u g g e s t i o n s ma k i n g t e n a c i o u s e ffo s f o r o i l and g a s e x pl o r a t i o n ，d e pe n d i ng o n t e c h n o l o g i c a l p r o g r e s s an d man a g e r i a l c r e a t i o n t o o ffs e t i mp a c t o f l o w o i l p ric e s ， b rin g i n g a b o u t c o s t - e ffe c t i v e d e v e l o p me n t ， t a k i n g o p p o r t u n i t i e s f o r a c c e l e r a t i o n o f o v e r s e a s b u s i n e s s d e v e l o p me n t ， m e e t i n g m a r k e t c h a n g e s t o a c c e l e r a t e d o wn s t r e a m i n d u s t ri a l s t r u c t u r a l a d j u s t me n t ， a n d c o n t i n u i n g t o s t r e n g t h e n r e f o r m for b e n e fi a c q u i r e d fro m c r e a t i v e s y s t e ms a n d me c h an i s ms ． Ke y wo r ds e n e r g y , d e v e l o p me n t e n v i r o n me n t ， p e tro l e u m e n t e rpr i s e ， s u s t a i n a b l e d e v e l o p me n t 4 石油科技论坛 2 0 1 5年第 2期