哈德门金矿二期扩建工程投资管理实践.pdf

． 韵 疋 悭， 笔 。 一 哈德门金矿二期扩建工程投资管理实 和7 北 京 有 色 冶 金 设 计 研 究 总 院 堡 曼 墨 一 } 7 t 摘要】 简介咕 德门 盘 矿二期扩 建工程投资管 理威绩和经验， 说瞩在基本 建设过程中加强投资 管理 把好投责控制*是至关重要的． 关键词基本建设投资管理总结 1 概述 哈德门金矿二期扩建工程于1 9 9 4 年 7 月 由北京有色冶金设计研究 总 院 完 成初步设 计， 设计新增生产规模为采选矿石4 0 0 t ／ d ， 加 上一期最终生产规模为7 5 0 t ／ d 。本次设计中 新增概算投资6 8 1 2 万元，单位投资为5 1 6 ． 0 6 元／ t a 。经国家黄金管理局主持审查后， 批准的项目概算投资为6 8 0 0 万元。 正值矿山建设之际，黄金工业基建投资 处于调整变革之中，使黄金行业的基率建设 3 ． 2 与服务对象总量有关的折 旧方式 与服务对象有关，如井巷工程等，计算 公式见公式 4 采掘井巷工程 折 旧 额 年 采 出 量 厨 聂 至 塞 箍 霎 军 瓦 内预计采出矿量 4 坑内矿山企业都有万 吨 开 拓 比这项指 标，表明企业在生产期开拓巷道的延伸。这 种巷道的 延伸可视为矿山生产的一个环节 ， 也可理 解为矿山维持简单再生产的手段 。不 同的理解可能对巷道开拓所花费用的性质有 不同的说法。如果把开拓巷道的延伸视为矿 山生产的一个环节，其费用可按经营成本性 支出考虑。如果把开拓巷道的延伸理解为矿 山维持简单再生产的手段，其费用应按投资 贷款迟迟不能到位，这样为该项目的投资管 理带来了许多困难，若 不 及 早 进行精打细 算，搞内部挖潜，投资突破批准的概算额是 在所难免的。为此，矿 领 导 组 织过多次会 议，专题讨论二期投资的管理问题，研究采 用什么样的管理才能保二期投资不突破原概 算。为此，矿方与设计院进行过多次协商， 最后达成让设计院参与投资全过程管理的协 议。以便充分发挥设计院专业投资管理人员 齐全，对现行法律，法规，行业及地方概预 算定额熟悉，对投资管理经验丰富的优势。 性吏出考虑，并形成资产，这些资产应根据 公式 4 进行折旧。不过笔者认为，将普 通开拓费用按经营成本性 支 出 考虑较为方 便，国外矿山企业多为这样。而对于个别控 制性工程，如提升主井的延深，集中破碎站 的移位等，可根据其服务范围，按公式 2 进行折 旧。 4 结柬语 在计划经济体制下，维筒费在我国已有 多年的使用历史，但随着市场经济体制的建 立，按经济规律从事各种经济活动，评价工 业项目已是客观要求。为了适应市场经济的 要求，改革提取维简费的政策也己成为一种 客观要求，至于如何改革，也许本文能超到 抛砖引玉的作用。 啥德门金矿二期扩建工程投资管理实践傧建并 邮编1 0 0 0 3 8 一 4 5 维普资讯 2 投资管理措施和成果 在设计单位参 与下，很快制定出一系列 投资管理措施。首先，重新调整各个项目的 投资构成，将整个投资 分 为 地 面建安工程 费、地下建 安工程费、设备费、其它基建费 四大块。然后根据以往的投资管理经验对各 分块进行综合平衡。在实施过程中备分块 内 采用 “ 以肥补漏”的做法，子项内的漏洞尽 量在子项内解决，实在解决不了则严格控制 在分块内解决。其次，从项目运作一开始， 严格采用工程招标的方式来优 选施工单位。 同时根据现行有关费用文本，结合车工程实 际特点，制定出一系列适台率工程的费用编 制依据及结算办法。从各专业定额的采用， 人工材料单价的选取，以及施工机械台班费 的确定，最后到行业及地方下发的各种有关 捐蛙文件的执行都作 了详细的规定。参加投 标的各施工单位必须首先接受以上条件。中 标后上述条件在施工过程中不作任何调整。 这样的做法我们进行过反复多次测算后，确 认是可行的。整个项 目是 以子项为单位来进 行承包的，各子项的施工工期一般不会超过 一 年，仅个别超过一点。因为在一年内各种 价格的变化不会很大，这样价格上的风险， 施工单位是完全可以预料的。对工程量发生 变化所引起的费用增加有严格的束缚条件， 符台条件的据实增加，不符合条件的施工单 位 自负 。 工程承包方式也不尽相同，有的子项采 用包工包料的大包干方式，有的子项采用甲 方供三材的承包方式，还有的子项采用部分 生产设备提前投入使用的承包方式。从资金 运作一开始就进行层层把关，没有经过专人 审批的任何一项费用财务部门坚决拒付。严 格按照工程进度、工程质量进行拨款J对于 质量不合格的不验收，未经验收的工程，不 批资金付款单，连续三个月没有完成月进度 计划的扣除工期奖}连续四个月投有完成月 进度计划的，甲方将其承包的部分工程按同 等价格水平分包另一旅工单位取代，施工企 业对此不能提 出任何异议。一旦发生合同外 工程量的增加，严格按合同条件即时追加费 用，在子项分配上提前作好安排。根据各子 项工程的复杂程度和技术难度来选择施工单 位，有目的将一些复杂程度大 、技术难度高 的子项让国营大型专业施工单位来承担}对 于一些复杂程度小，技术难度低的子项让一 些地方小承包商来承担。对于一些国营大型 专业施工单位，开始只将一些 “ 骨头”分给 它，然后根据其完成的质量和工期情 况，再 考虑是否继续商谈其它子项。避免将所有子 项让一家施工单位独揽，这样甲方能始终处 于主动地位。 到目前为止该二期扩建 工 程 已基本完 成，现已进入单体试车 阶段，即将 竣 工投 产。整个项 目的投资控制达 到了预期 目标， 根据各子项工程完成情况和资金结算 已完 成子项，预计到投产为止，实际投资不但 不会突破原概算，而且还会节余8 0 0 万元。 以 上数据足以表明哈德门金矿二期扩建工程投 资管理是非常成功的，所积累的经验是值得 学习和推广的。 3 经验总结 1 建立一套完整务实的基建班子， 依靠一个业务上过得硬的投资管理机构。该 项 目的基建班子就是矿二期工程处，所依靠 的投资管理机构是北京有色冶金设计研究总 院概预算所。该管理机构负责二期工程一切 费用依据的制定，从施工图预算编制依据到 各子项的施工图预算。从标书到标底，从施 工过程中各种变更费用的批复到与施工单位 发生经济纠纷时的交涉，都由该机构负责完 成。同时协助 甲方起草施工台同，双方的有 机结合，是取得圆满成功的基础。 2各子项承包必须建立在施工圈的 基础上，在此基础上所做的施工图预算，才 有色矿 一1 9 7 ． 5 维普资讯 髓真正反映出该子项所需的实际投资。这样 对甲乙双方都有好处，使双方心中都有底。 尽量避免以概算为基础来分包工程。有些人 士认为这样做可 以提前施工。其实不然，因 为没有一个施工单位能以初步设计图纸来进 行施工的。实践证明，在施工图完成后的两 个星期内，施工图预算是 完 全 可 以作出来 的，这样可以避免由于初步设计深度不够， 概算价不准所弓 【 起的承包价不雅 而且为投 资击策者提供了充分的时阔来调配各子项的 资 金。 3对于一些特殊工程可以考虑将部 分服务年限长的生产设 备 在 基 建期投入运 行。例如，井巷工程施工时可以将生产期使 用的空压机 电机车，装岩机、矿车、永久 轨道和永久风管，水管提前到基建期使用。 对于这些十几年服务年限的设备在基建期运 行一、两年，不会对将 来 生 产 产生多大影 响。但必须加强基建期的设备管理，这样可 以省去施工单位提取的施工设备费和施工单 位的施工设备调迁费，以及永久设施的部分 安装费。同时将定额中人为 台效低的潜力也 挖了出来。 4结合本工程实际特点，制定一套 完整统一的预算编制依据。在 工程 承 包以 前，必须根据批准的项目总概算，进行各子 项同的资金平衡。然后，根据现行的定额、 物价水平，大致测算出各子项的费用松紧情 上接第2 9 页 5 结语 水 日山铅锌矿选矿厂处理康家湾矿石经 过全面改造后，矿石处理量，选矿技术经济 指标及经济效益均有所提高。铅，锌精矿品 位分别提高5 ． 6 5 和1 ． 船％，铅回收率提高 8 ． 7 ％。特别是采用粗磨粗 选 工 艺 流 程 及 况。再根据测算结果和地方现行人工、材料 价格水平，制定一套适合本工程要求的预算 编制依据。该依据应包含下列内容 即各种 定额的采用，人工，材料单价的制取，施工 机械台班费的确定，各种其它施工费的计取 标准，以及行业和地方下发的各种费用调整 文件的执行情况。它将是确定各子项工程承 包费用的唯一有效依据，在执行过程中任何 施工单位不得以任何借口程理由擅自更改。 哈德门金矿二期扩建工程，先后参加的施工 单位有l 0 家，有属中央部委的，也有屑她方 的，总建设期迭3年之久。若投有这套统一 的费用确定依据来约束，想管好基建投资那 是不可能的 。 4 结语 本人作为该工程概算专业负责人，全过 程参与了该项目实施阶段的投资管理工作， 刻深体会到建设投资的有效控制是工程建设 管理的重要组成。国家每年在基本建设上所 花舶费用最高，1 9 9 6 年一年全国的基建投资 高达3 4 0 0 0 亿。如果通过加强投 资 控制节约 1 ，就可以产生3 4 0 亿的经济效益， 无疑这 是一笔很可观的数 目。当前我们国家正处于 加紧经济建设时期，各行各业都急需资金， 而国家的财力是有限的，由此可见，加强基 本建设投资管理是至关重要的。 S F 一 8 、 I J F 一 8 大型浮选机， 大大地提高了唐浮 工段的生产 B 力。 使其由原来的2 4 万t ／ B 提 高 到4 0 万t ／ a ，选矿厂规模和经济效益 相 应 提 高。每年节电的经济效益就达9 4 万元，节约 钢球消耗的经济效益选2 4 7 万元。 但在生产中 暴露出来的锌硫浮选时间不足的问题遂有待 今后进一步研究解决。 咕搏门盒矿二期扩建工程投资管理实殴一候建* 邮编l o o c ． e ～ 4 7 维普资讯