一、背景
某施工单位以建设单位提供的原0.30Mt/a的勘探地质资料，承包一煤矿改扩建工程。建设单位认为是对原有矿井改造是企业自身的工作，没有提交项目审批，就拟在深部采取同样的巷道布置方式扩展矿井储量和提高一倍的产能；施工单位也认为原矿井生产没有遇到大的地质问题，原有地质资料可以满足新的开拓工作。结果却在施工中被查处，并最终被勒令停止施工。施工单位在建设单位付给损失费用后被迫撤离。
二、问题
1、建设单位认为无需进行项目审批的认识有何错误？
2、什么原因使项目被最终停止施工？
3、分析施工单位承接该项目的合理性和正确做法。
三、分析与答案
本案例从合同订立方面分析资源性质、地质风险对矿业工程的特殊意义。
1、矿井资源和矿产资源是不同的概念。根据国家资源法和相关规定，矿产资源为国家所有，国家采取资源有偿开采的政策，因此国家资源开发必须列入国家计划，企业必须获得采矿许可才能进行开采，无论是对原矿井新的范围或是对新的矿井，也无论是提高产能或是扩大资源范围。所以旧有矿井的改扩建工程，同样要获得相应的批准。
2、最终被勒令停止的原因是项目没有获得批准。没有获得批准的原因可能是多方面的，例如扩大资源范围没有列入国家计划范围，或私自改造的合理性受到质疑等。另一个原因还可能在于缺少被批准的改扩建所需的地质勘探资料和依据被批准的勘探所完成的设计。根据这些状况，主管部门认为建设单位短时间内很难依法获得施工许可，因此会被勒令停止改扩建项目的进行。
3、施工单位承接项目时必须核对对方的采矿许可和其他的许可条件，当建设单位违反进行改扩建时，施工单位的项目合同利益就不能得到保障。当然订立合同时，应更多地考虑规避合同其他风险，例如资金保障条件、环境条件等，其中地质条件是矿山工程项目所必须重点考虑的一项内容。因此施工单位也不应该在没有确切的设计、没有充分地质条件保障时，参与项目施工，这会增加项目实施过程中的因地质条件的风险而造成施工困难以及因此而带来的损失。
尽管建设单位给施工单位赔付了停工损失费用，但是施工单位在这次事件中也有责任，也要承担部分责任，这不仅会给施工企业留下信誉损失，同样也造成一定的经济损失。
据此，施工单位不应因眼前的经济利益承接该项目，“冒险”去违法，或给自己造成风险条件。
